【关键词】

行政公益诉讼   农产品  地理标志  乡村振兴

【案件简要情况】

肃南甘肃高山细毛羊属于国家农产品地理认证产品，认证全国有机农产品，主要以天然放牧为主。肃南甘肃高山细毛羊肉蛋白质、脂肪、碳水化合物、必需氨基酸含量丰富，超过联合国粮农组织提出的理想标准。2013年4月15日，原农业部正式批准对“肃南甘肃高山细毛羊”实施农产品地理标志登记保护。近年来，随着羊产业市场的波动，市场竞争加剧，细毛羊优势无法凸显，以及农牧民群众对政府支持发展肃南甘肃高山细毛羊的政策感知不明显，存在扶持政策没有形成闭环，对地理标志保护不力，导致肃南甘肃高山细毛羊的养殖空间逐步缩小。

【检察履职过程】

肃南县人民检察院在履行公益诉讼职责过程中发现，肃南县农业农村局对肃南县地理标志农产品肃南甘肃高山细毛羊地理标志管理不到位，管理不规范，存在履行法定职责不到位的情形，收到案件线索后，检察机关依法开展法律监督工作，于2024年6月25日立案，2024年6月28日向肃南县农业农村局制发检察建议。检察建议书收到后，相关行政单位高度重视，深入推进畜牧稳县建设，突出甘肃高山细毛羊主导地位，用足用活2265万元（1000万元支持绿色畜牧业 发展扶持资金、600万元乡村振兴产业发展贴息资金、665万元农业保险 县级配套资金）县级产业发展扶持资金，累计投放乡村振兴细毛羊产业贴息贷款 571笔4863万元，从细毛羊核心群培育、优质 细毛种公羊选育、细毛羊标准化生产补助等方面全面落实补助政策，进一步提振发展信心，扩大产业规模，提升发展质量，全县细毛羊饲养量达40.42万只。同时，加快推进投资9814万元的2024年草原畜牧业转型升级、1.02亿元的世行贷款、6000万元的饲草种业提升、2921万元的冷链物流等重大建设项目，持续提升产业标准化、规模化水平。肃南县人民检察院联合相关行政单位共同建立了《关于加强公益诉讼检察与行政执法协作推动知识产权保护合作机制》，挂牌成立肃南县人民检察院“检护民生”工作室暨县农业农村局“农业品牌展示与保护”工作室，加大公益诉讼和执法检查力度，严厉打击冒用、套用肃南农畜产品品牌行为，将进一步加大肃南甘肃高山细毛羊地理标志保护力度，形成“检政”强大合力。深入实施品牌强农战略，以全国有机农产品生产基地为引领，加快全国农产品质量安全县创建，全域推进绿色标准化种养基地建设，加大“赛美努”“九排松”等现有品牌的宣传和推介，巩固现有“三品一标”产品认证成果，草原惠成食品有限公司新取得羊肉绿色食品认证证书1个，全县“三品一标”农产品达23个、占生产总量的65%。同时，计划安排县级资金160万元，构建“线上＋线下”“展示＋体验”大品牌营销体系，不断提升特色农产品品牌影响力和市场竞争力。

【典型意义】

地理标志产品由于其特定的品质和知名度，深受消费者欢迎，检察机关聚焦地理标志产品保护问题，督促职能部门依法履行监管职责，推动加大地理标志产品保护，可以确保商品来源的真实性，有力促进区域经济发展，保护传统文化和自然资源，提升产品品质和市场竞争力，维护市场公平竞争秩序，助力乡村振兴。